國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜:

女士們、先生們,大家下午好!歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。近日,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》已經(jīng)公開發(fā)布,為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況,今天我們邀請到民政部副部長唐承沛先生,請他向大家介紹情況,并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有:國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明先生,財政部社會保障司負(fù)責(zé)人葛志昊先生,人力資源社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長吳禮舵先生,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進(jìn)司司長唐珂先生。

現(xiàn)在,先請?zhí)瞥信嫦壬榻B情況。

民政部副部長 唐承沛:

各位媒體朋友,大家好!感謝各位對養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)注和支持!

近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》,這是對加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)作出的系統(tǒng)性制度設(shè)計,也是緊抓積極應(yīng)對人口老齡化重要窗口期,推動解決“老有所養(yǎng)”重大民生問題的基礎(chǔ)制度安排。

首先,制定印發(fā)《意見》,深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨的二十屆三中全會改革部署的重要舉措。習(xí)近平總書記高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,要求加強(qiáng)頂層設(shè)計、制度供給,加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系,讓全體老年人安享幸福晚年,為做好養(yǎng)老服務(wù)工作提供了根本遵循。黨的二十屆三中全會對積極應(yīng)對人口老齡化,完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制作出系統(tǒng)部署。《意見》圍繞加快建設(shè)符合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系,優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,提出一攬子政策舉措。

其次,深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展,是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期,我國人口老齡化進(jìn)程加速發(fā)展,必須充分利用好2035年前后的重要窗口期,做好更加系統(tǒng)的應(yīng)對準(zhǔn)備。《意見》提出,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù),強(qiáng)化以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù),完善老年人床邊、身邊可感可及的養(yǎng)老服務(wù)政策措施,積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),有效銜接社會保障體系、健康支撐體系,進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,不斷完善積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制。

第三,深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展,是讓廣大老年人安享幸福晚年生活的重要保障。《意見》提出,健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系,為廣大老年人提供預(yù)期更加穩(wěn)定、服務(wù)更加多元、質(zhì)量更有保證的養(yǎng)老服務(wù),更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

《意見》針對制約養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾問題,提出了系列改革創(chuàng)新舉措。一是針對養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全的問題,提出加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成縣(區(qū))綜合服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域聯(lián)動、村(社區(qū))就近就便的服務(wù)支持體系,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加系統(tǒng)完善。二是針對居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)不夠協(xié)調(diào)連續(xù)問題,提出鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)、強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托、優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用,促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,加強(qiáng)和改進(jìn)綜合監(jiān)管等改革舉措,推動形成貫通協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。三是針對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展機(jī)制不夠完善,政府、市場、社會職責(zé)定位不夠清晰等問題,提出發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展政府主導(dǎo)作用、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場配置資源作用、養(yǎng)老服務(wù)社會參與作用,打造有為政府、有效市場、有情社會、有愛家庭協(xié)同發(fā)力的發(fā)展機(jī)制。四是針對養(yǎng)老服務(wù)要素保障不足等問題,在設(shè)施布局、財政支持、人才隊伍、養(yǎng)老金融、科技應(yīng)用等方面提出更具體的措施,形成有利于養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展的保障體系。歸納起來說,就是打通三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),貫通三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài),協(xié)同三方面的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制,保障五個方面的養(yǎng)老服務(wù)要素,推動養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全完善。

下一步,民政部、全國老齡辦將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會同相關(guān)部門完善配套政策措施,健全督促評價機(jī)制,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

我就先介紹這些。謝謝!

邢慧娜:

謝謝唐承沛副部長的介紹。下面歡迎各位媒體朋友舉手提問,提問前請通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。

南方都市報N視頻記者:

這次《意見》提出要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),釋放養(yǎng)老消費(fèi)潛力。請問在推動發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面,都做了哪些工作?如何進(jìn)一步釋放我們的銀發(fā)消費(fèi)潛力呢?謝謝。

唐承沛:

這個問題請國家發(fā)展改革委劉明司長介紹。

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長 劉明:

感謝您的提問。當(dāng)前銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)之一。去年初,國務(wù)院對發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉作出專門部署,這次養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見進(jìn)一步深化。一年以來,在各方協(xié)同推動下,發(fā)展培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì),主要有四個方面進(jìn)展:

一是聚焦老年人急難愁盼,著力開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動,做好老年人社區(qū)助餐等老年人急需的民生實(shí)事。推動老年人健康照護(hù)服務(wù)便利化、細(xì)致化,便于居家養(yǎng)老的老年人的出行,支持多層居民樓加裝電梯,打造適老化城市公交線路。

二是錨定老年友好潛力產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新,擴(kuò)大為老服務(wù)供給,推動科技賦能,著力滿足老年人多層次、多樣化需求。發(fā)布老年用品產(chǎn)品推廣目錄,出臺金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見,加快服務(wù)機(jī)器人在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用。

三是培育壯大市場規(guī)模,培育各類經(jīng)營主體,樹立標(biāo)準(zhǔn)品牌,拓展消費(fèi)渠道,著力增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給。支持各類企業(yè)建設(shè)示范性普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu),開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè),利用進(jìn)博會、消博會等平臺,組織開展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)宣傳推介活動。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)人才隊伍建設(shè),強(qiáng)化財政金融支持,規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施,著力改善服務(wù),讓老年人住得舒服、住得安心。保障好人財物等關(guān)鍵要素,支持高等院校、技工院校設(shè)置銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)更多的愿意為老年人服務(wù)的人才。拓寬普惠養(yǎng)老再貸款政策支持范圍,開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前景廣闊。從需求變化看,老年人群體規(guī)模不斷上升釋放大量老年產(chǎn)品和服務(wù)需求,隨著消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力升級,需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。特別是60年代以后出生的人,已經(jīng)進(jìn)入老年階段,這部分人消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力更強(qiáng)。從消費(fèi)趨勢看,老年人與年輕人消費(fèi)邊界不斷融合,消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)愈發(fā)重合,更加注重個性化和悅己消費(fèi),成為消費(fèi)多元化發(fā)展的關(guān)鍵群體。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,銀發(fā)經(jīng)濟(jì)促使各產(chǎn)業(yè)為老年人創(chuàng)新、創(chuàng)造更多的服務(wù)產(chǎn)品,涉及老年人生活的方方面面,為老年人服務(wù)注入了新的動力。

下一步,國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署,深挖和培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛力,從做好服務(wù)上做文章,推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)容。一是做強(qiáng)主體,支持各類企業(yè)積極參與,加快培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè),推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)逐漸向多元業(yè)態(tài)發(fā)展。二是做優(yōu)產(chǎn)品,引導(dǎo)經(jīng)營主體匹配細(xì)分市場,健全產(chǎn)品服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提高產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)和適老化水平。三是做大規(guī)模,促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療健康、文化旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合,讓老年人在醫(yī)療、出行、娛樂等方面更加方便,為老年人提供更好更溫馨的服務(wù)。謝謝!

總臺央視記者:

我們知道居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是目前三種主要的養(yǎng)老方式,《意見》對于推動這三類養(yǎng)老服務(wù)更好的協(xié)同貫通有什么樣新的舉措嗎?謝謝。

唐承沛:

謝謝您的提問。居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老現(xiàn)在已經(jīng)成為我們社會主要的養(yǎng)老服務(wù)形態(tài),這次發(fā)布的《意見》以推動三類養(yǎng)老服務(wù)貫通協(xié)調(diào)為改革重點(diǎn),在進(jìn)一步明確各類養(yǎng)老服務(wù)功能作用的同時,加強(qiáng)各類養(yǎng)老服務(wù)在老年人全方位需求、全生命周期、全生活場景的協(xié)調(diào)聯(lián)動讓老年人無論在家庭、在社區(qū)、在機(jī)構(gòu),都能夠享受到方便可及的服務(wù)。

《意見》提出,要鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用。居家養(yǎng)老是大多數(shù)老年人的傳統(tǒng)習(xí)慣和普遍愿望。《意見》總結(jié)了黨的十八大以來養(yǎng)老服務(wù)的成功經(jīng)驗,提出完善老年人床邊、身邊可感可及養(yǎng)老服務(wù)政策的改革方向,從健全家庭養(yǎng)老支持政策、積極培育專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、推進(jìn)適老化建設(shè)等方面提出系列措施,還要推動培育更多專業(yè)化的上門服務(wù),讓老年人居家養(yǎng)老安心、舒心。

《意見》提出,要強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托作用。社區(qū)是社會的基本單元,也是廣大老年人原居安養(yǎng)的家園,匯聚老年人所需的各類服務(wù)資源。《意見》強(qiáng)調(diào)要依托社區(qū),為居家養(yǎng)老提供有效支持。社區(qū)在居家養(yǎng)老當(dāng)中發(fā)揮了社會支持作用,同時還發(fā)揮了鏈接社會資源等作用。一方面,擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給,提出發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”、推動完整社區(qū)建設(shè)等舉措;另一方面,加強(qiáng)社區(qū)層面養(yǎng)老服務(wù)供需銜接,提出探索“養(yǎng)老顧問”服務(wù)、村(社區(qū))“兩委”把服務(wù)老年人作為重要職責(zé)等措施,使老年人的服務(wù)需求能在本社區(qū)得到及時響應(yīng),盡力滿足老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境中養(yǎng)老的需求。社區(qū)“一手托兩家,自己也當(dāng)家”。一方面要深入家庭提供服務(wù),另一方面要鏈接社會資源。同時,社區(qū)也向老年人提供日托全托、學(xué)習(xí)娛樂等方面的支持。

《意見》提出,要優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用。與居家、社區(qū)養(yǎng)老相比,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老雖然服務(wù)老年人數(shù)占比不多,但功能作用不可替代。《意見》在過去“機(jī)構(gòu)為支撐”、“機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”等功能定位的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“專業(yè)支撐作用”,對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作了更清晰更準(zhǔn)確的定位。一方面,因地制宜推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革,明確了兜底保障型、普惠支持型、完全市場型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的職能定位和運(yùn)行機(jī)制,推動實(shí)現(xiàn)分級分類、多樣化的精準(zhǔn)供給。《意見》還提出健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制、發(fā)展長期照護(hù)和認(rèn)知障礙老年人照護(hù)服務(wù)、引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極收住失能老年人,探索“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老功能的舉措。另一方面,要充分發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新示范、服務(wù)技能培訓(xùn)、設(shè)備推廣應(yīng)用等作用,推動專業(yè)化服務(wù)向居家和社區(qū)延伸。今后,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不但要在集中照護(hù)方面更加專業(yè),也要更積極地參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模化、集群化、品牌化發(fā)展,打造樞紐型、開放型的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

我就回答這些,謝謝!

九派新聞記者:

《意見》首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),請問能否介紹一下該舉措的具體情況,具體考慮是什么?謝謝。

唐承沛:

謝謝您的提問,這是一個非常重要的問題。健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),是加快建設(shè)適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵改革舉措,符合縣(區(qū))作為國家治理基本單元的定位要求,符合養(yǎng)老服務(wù)重在基層的規(guī)律特點(diǎn),有利于推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化,加強(qiáng)縣域養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌,促進(jìn)服務(wù)資源向基層下沉,與常住老年人口相匹配,讓絕大多數(shù)老年人都能在熟悉的環(huán)境中安養(yǎng)晚年。可以說,縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是符合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)置,就像教育,有各級的教育設(shè)施,醫(yī)療也有各級的醫(yī)療設(shè)施一樣,養(yǎng)老服務(wù)也要在縣鄉(xiāng)村三級有自己的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。黨的十八大以來,各地在三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,探索形成不少成功經(jīng)驗,像安徽、重慶等地“建中心帶站點(diǎn)進(jìn)家庭”服務(wù)模式,通過總結(jié)提煉各地經(jīng)驗探索,進(jìn)一步上升為全國性部署要求。

加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),總的要求是在縣(區(qū))范圍內(nèi),建設(shè)以縣級平臺為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為樞紐,村(社區(qū))服務(wù)設(shè)施站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn),構(gòu)建上下貫通、有效銜接、合理分工的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源科學(xué)配置、有序流動和廣泛覆蓋,使各級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施連點(diǎn)成線、聚線成網(wǎng)、可感可及,讓老年人能夠就近就便享受到有質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。

在縣級,主要是依托縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺,發(fā)揮服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急救助、資源協(xié)調(diào)等作用,統(tǒng)籌推動縣(區(qū))養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用、供需銜接、綜合監(jiān)管。也就是說,在縣一級要有一個綜合平臺,或者綜合服務(wù)中心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),主要是依托現(xiàn)有敬老院、優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等,改擴(kuò)建為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,在提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)的同時,發(fā)揮政策咨詢、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接等作用,成為養(yǎng)老服務(wù)的“一站式”業(yè)務(wù)辦理窗口和資源信息匯集平臺,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的區(qū)域聯(lián)動。在村(社區(qū)),采取“中心+站點(diǎn)”等方式,大力發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和互助型養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn),加強(qiáng)日間照料、學(xué)習(xí)娛樂、上門服務(wù)等能力,發(fā)揮設(shè)施站點(diǎn)深入基層、貼近群眾的優(yōu)勢,及時收集、提供和轉(zhuǎn)介養(yǎng)老服務(wù)需求,成為老年人家門口的服務(wù)站,發(fā)揮對居家養(yǎng)老的重要支持作用。以上就是建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)的基本考慮。

按照《意見》部署,養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到2029年基本建成,到2035年更加健全。通過持續(xù)推進(jìn)建設(shè),把養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)扎得更密更牢,穩(wěn)穩(wěn)兜住老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

我就回答這些,謝謝!

中國財經(jīng)報記者:

養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開公共財政的支持,請詳細(xì)介紹一下財政部在促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面的工作進(jìn)展和下一步舉措。謝謝。

唐承沛:

請財政部葛志昊同志回答。

財政部社會保障司負(fù)責(zé)人 葛志昊:

謝謝您的提問。《意見》的出臺為下一步養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。近年來,各級財政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化的決策部署,加大投入力度,完善支持政策,深化改革創(chuàng)新,推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展取得明顯成效。

一是加大投入力度。2019年—2024年,全國財政用于養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利方面的支出超過5600億元,年均增長11%。其中,中央財政通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等渠道安排資金超過1500億元。

二是完善支持政策。一方面,我們出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策,對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減免企業(yè)所得稅、增值稅等稅收,并指導(dǎo)地方為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因地制宜提供建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼。另一方面,我們聚焦特困老年人以及經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人和高齡老年人等特殊群體,支持其入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受集中照護(hù),或提供家庭適老化改造和居家上門服務(wù)等,切實(shí)讓他們享受到質(zhì)量有保障的基本養(yǎng)老服務(wù)。

三是深化改革創(chuàng)新。2021年以來,我們連續(xù)實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)提升行動項目,累計對234個項目地區(qū)探索發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)予以資金支持。2024年,我們在59個縣(市、區(qū))啟動實(shí)施縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn),支持探索構(gòu)建適合我國國情的縣域養(yǎng)老服務(wù)體系。

下一步,財政部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神,在以下三個方面持續(xù)發(fā)力。

一是進(jìn)一步加大投入。堅持盡力而為、量力而行,指導(dǎo)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口老齡化程度,進(jìn)一步加大對養(yǎng)老服務(wù)的資金投入。同時,進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,擴(kuò)大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)供給,重點(diǎn)保障好特困老年人、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等特殊老年群體的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

二是進(jìn)一步深化改革。繼續(xù)抓好縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新,居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動等試點(diǎn)工作,鼓勵地方加大推進(jìn)力度,大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,力爭形成可推廣可復(fù)制的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。

三是進(jìn)一步提升效能。一方面,加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域財政資金的預(yù)算管理,強(qiáng)化績效考核和財會監(jiān)督,充分發(fā)揮財政資金的使用效能。另一方面,指導(dǎo)地方進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置,完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)營機(jī)制,不斷提升全社會養(yǎng)老服務(wù)資源的整體效能。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者:

失能老年人照護(hù)工作一直是養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的一項重點(diǎn)任務(wù),可否為我們介紹一下目前的相關(guān)情況以及下一步的打算?謝謝。

唐承沛:

謝謝您的提問,您關(guān)心的是失能老年人的照護(hù)服務(wù)工作。失能照護(hù)問題是當(dāng)前人民群眾養(yǎng)老的一個痛點(diǎn),也是養(yǎng)老服務(wù)必須優(yōu)先解決的重大課題。黨中央、國務(wù)院高度重視,這次發(fā)布的《意見》提出要強(qiáng)化以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù),這句話寫在文件的總體要求里,增強(qiáng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同服務(wù)形態(tài)的失能照護(hù)能力,引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極收住失能老年人。

黨的十八大以來,我們把失能照護(hù)納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn),堅持優(yōu)先發(fā)展、傾斜支持、系統(tǒng)推進(jìn)。

一是照護(hù)供給規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至目前,全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到40.4萬個,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理型床位占比提升到了62.2%,為符合條件的失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位30余萬張。失能老年人多數(shù)居家養(yǎng)老,可以在家庭里設(shè)置養(yǎng)老床位。為200多萬戶特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造。

二是照護(hù)保障范圍不斷拓展。將照護(hù)服務(wù)納入國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單,基本實(shí)現(xiàn)了每個縣有1所以失能照護(hù)為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,特困失能老年人照護(hù)需求得到有效保障。開展經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作,將最低生活保障范圍內(nèi)的中度失能以上老年人納入集中照護(hù)保障范圍。

三是照護(hù)要素支撐不斷加強(qiáng)。探索建立以養(yǎng)老護(hù)理員為主的服務(wù)隊伍保障激勵機(jī)制,舉辦養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽,實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃,積極發(fā)展智慧養(yǎng)老,推動信息化、智能化技術(shù)和產(chǎn)品在失能照護(hù)中的創(chuàng)新應(yīng)用。剛才講到了機(jī)構(gòu)的專業(yè)支撐,我們現(xiàn)在大力支持各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多種養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的應(yīng)用場景,推動養(yǎng)老科技應(yīng)用推廣。

四是質(zhì)量管理不斷規(guī)范。將老年人能力綜合評估納入國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單,廣泛開展評估工作。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,累計出臺了國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)29項,地方標(biāo)準(zhǔn)700多項,失能照護(hù)質(zhì)量不斷提升。

下一步,我們將會同相關(guān)部門,圍繞《意見》加強(qiáng)失能老年人照護(hù)的部署要求,重點(diǎn)做好三方面工作。一是完善專項配套措施。制定加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)服務(wù)政策,健全全國統(tǒng)一的老年人能力綜合評估制度,推動精準(zhǔn)高效配置失能照護(hù)資源。二是持續(xù)加大服務(wù)供給。以提高失能照護(hù)能力為重點(diǎn),健全三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加大失能照護(hù)設(shè)施建設(shè)力度,加強(qiáng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)供需銜接,資源整合,推動失能照護(hù)資源下沉到城鄉(xiāng)社區(qū),延伸到老年人家庭。三是不斷提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)失能照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善失能照護(hù)質(zhì)量評價體系。強(qiáng)化失能照護(hù)監(jiān)督管理,提升失能照護(hù)質(zhì)量安全,讓老人安心、子女放心。

我就回答這些,謝謝!